L’examen par le Parlement du projet de budget pour 2025, qui prévoit la suppression de 4 000 postes d’enseignants, oppose grossièrement ambition éducative et contrainte budgétaire. Et occulte les deux tiers de la dépense d’éducation…
En se concentrant sur une variation de moins de 0,5 % du volume des enseignants, ce débat souligne les angles morts du débat et les impasses de politiques éducatives trop exclusivement construite sur l’école et sur l’enseignement.
Multiplication des dispositifs hors de l’école
Publié au printemps dernier, un rapport récent des inspections générales de l’éducation, de l’enseignement supérieur et de la recherche et des finances dresse un tableau des dépenses en faveur de la jeunesse au-delà du seul périmètre de l’Education nationale. Attaché à l’allocation des moyens publics au regard des projections démographiques, ce travail souligne la dispersion des dispositifs en faveur de la jeunesse.
Du Service civique au plan « 1 jeune, 1 solution », le rapport recense une quinzaine de dispositifs variés, créés successivement entre 2017 et 2020, pour une dépense annuelle estimée à plus de 10 Md€. Pour un jeune né en 2007, le cumul de ces dispositifs se traduit par plus de 10 00€ de droits ouverts entre 14 et 19 ans, correspondant au coût annuel d’un élève au collège.
| Dispositif | Description | Lancement | Coût annuel (M€) |
| 1 jeune, 1 solution | Insertion et développement de l’alternance | 2020 | 9 700 |
| Service civique | Augmentation du nombre de missions | 2020 | 520 |
| Pass Culture | Application de médiation culturelle | 2019 | 210 |
| Service national universel | Parcours d’engagement citoyen | 2019 | 160 |
| Pass’Sport | Allocation pour encourager la pratique en club | 2021 | 100 |
| Pass Culture Scolaire | Education artistique et culturelle à l’école | 2019 | 57 |
| Repas à 1€ | Gel de la tarification sociale des CROUS | 2020 | 55 |
| Colos apprenantes | Séjours pour les familles éligibles | 2020 | 40 |
| 1 jeune, 1 mentor | Plan national de soutien au mentorat | 2020 | 32 |
| Plan Bibliothèque | Accès à la lecture | 2018 | 28 |
| Vacances apprenantes | Séjour de soutien scolaire et extrascolaire | 2020 | 20 |
| Logement étudiants | Gel des loyers des résidences CROUS | 2020 | 19 |
| Plan EMI | Education aux médias et à l’information | 2017 | 7 |
| Accès au permis de conduire | Plateforme et permis à 1€ par jour | 2019 | 6 |
| Boussole des jeunes | Service d’information territorial | 2017 | NC |
| Inscription à l’université | Gel des frais d’inscription | 2020 | NC |
| Total | 10 954 | ||
Part croissante des collectivités et des entreprises
Par ailleurs, malgré une hausse de 11,6 Md€ de la dépense de l’Etat en matière d’éducation, le rapport souligne la part croissante des collectivités et des entreprises dans le financement des dépenses d’éducation, notamment liées à la hausse des coûts énergétiques et au développement de l’apprentissage.
Au bilan, il est fort à parier que les dotations aux collectivités auront davantage d’impact sur notre système éducatif et sur les conditions de travail des enseignants que la suppression ou non de 4000 postes. Faut-il rappeler que, faute de locaux disponibles, on a parfois dû installer des préfabriqués pour accueillir les classes dédoublées ?
Comme le montre amplement le financement des différentes dépenses éducatives, il est temps de prendre un peu de hauteur sur notre système éducatif. En dotant les enseignants des outils dont ils ont besoin, en renforçant le lien entre l’école et les autres dispositifs éducatifs, en associant davantage tous les éducateurs dont l’école n’a que trop besoin.
Pour aller plus loin :
- Le rapport conjoint IGESR/IGF « revue de dépense : dispositifs en faveur de la jeunesse » : https://www.education.gouv.fr/revue-de-depenses-dispositifs-en-faveur-de-la-jeunesse-415289
- La tribune de Guillaume Prévost pour Libération : https://www.liberation.fr/idees-et-debats/tribunes/budget-cessons-de-mesurer-notre-ambition-educative-au-seul-nombre-denseignants-20241014_B2OO2FDIMVBWDNGSF6EDWEWBTE/
Guillaume Prévost