Outre leur position ambiguë de responsable du fonctionnement de l’école pour les interlocuteurs extérieurs et pour l’équipe pédagogique, le directeur d’école serait “essentiellement un professeur des écoles qui exerce en plus de sa charge d’enseignement la mission de directeur”
En effet, 94 % des directeurs cumulent direction et enseignement. En résulte, selon Françoise Laborde et Max Brisson un “profond malaise” chez les directeurs d’école. Pour y faire face, les 16 préconisations sont centrées autour de quatre besoins : un besoin de cadre administratif, un besoin de temps, un besoin de formation et un besoin de redéfinition des tâches.