Budget : les angles morts du débat éducatif

L’examen par le Parlement du projet de budget pour 2025, qui prévoit la suppression de 4 000 postes d’enseignants, oppose grossièrement ambition éducative et contrainte budgétaire. Et occulte les deux tiers de la dépense d’éducation…

En se concentrant sur une variation de moins de 0,5 % du volume des enseignants, ce débat souligne les angles morts du débat et les impasses de politiques éducatives trop exclusivement construite sur l’école et sur l’enseignement.

Multiplication des dispositifs hors de l’école

Publié au printemps dernier, un rapport récent des inspections générales de l’éducation, de l’enseignement supérieur et de la recherche et des finances dresse un tableau des dépenses en faveur de la jeunesse au-delà du seul périmètre de l’Education nationale. Attaché à l’allocation des moyens publics au regard des projections démographiques, ce travail souligne la dispersion des dispositifs en faveur de la jeunesse.

Du Service civique au plan « 1 jeune, 1 solution », le rapport recense une quinzaine de dispositifs variés, créés successivement entre 2017 et 2020, pour une dépense annuelle estimée à plus de 10 Md€. Pour un jeune né en 2007, le cumul de ces dispositifs se traduit par plus de 10 00€ de droits ouverts entre 14 et 19 ans, correspondant au coût annuel d’un élève au collège.

Dispositif	Description	Lancement	Coût annuel (M€)
1 jeune, 1 solution	Insertion et développement de l’alternance	2020	9 700
Service civique	Augmentation du nombre de missions	2020	520
Pass Culture	Application de médiation culturelle	2019	210
Service national universel	Parcours d’engagement citoyen	2019	160
Pass’Sport	Allocation pour encourager la pratique en club	2021	100
Pass Culture Scolaire	Education artistique et culturelle à l’école	2019	57
Repas à 1€	Gel de la tarification sociale des CROUS	2020	55
Colos apprenantes	Séjours pour les familles éligibles	2020	40
1 jeune, 1 mentor	Plan national de soutien au mentorat	2020	32
Plan Bibliothèque	Accès à la lecture	2018	28
Vacances apprenantes	Séjour de soutien scolaire et extrascolaire	2020	20
Logement étudiants	Gel des loyers des résidences CROUS	2020	19
Plan EMI	Education aux médias et à l’information	2017	7
Accès au permis de conduire	Plateforme et permis à 1€ par jour	2019	6
Boussole des jeunes	Service d’information territorial	2017	NC
Inscription à l’université	Gel des frais d’inscription	2020	NC
Total			10 954

Part croissante des collectivités et des entreprises

Par ailleurs, malgré une hausse de 11,6 Md€ de la dépense de l’Etat en matière d’éducation, le rapport souligne la part croissante des collectivités et des entreprises dans le financement des dépenses d’éducation, notamment liées à la hausse des coûts énergétiques et au développement de l’apprentissage.

Au bilan, il est fort à parier que les dotations aux collectivités auront davantage d’impact sur notre système éducatif et sur les conditions de travail des enseignants que la suppression ou non de 4000 postes. Faut-il rappeler que, faute de locaux disponibles, on a parfois dû installer des préfabriqués pour accueillir les classes dédoublées ?

Comme le montre amplement le financement des différentes dépenses éducatives, il est temps de prendre un peu de hauteur sur notre système éducatif. En dotant les enseignants des outils dont ils ont besoin, en renforçant le lien entre l’école et les autres dispositifs éducatifs, en associant davantage tous les éducateurs dont l’école n’a que trop besoin.