Le Conseil de l’enfance du Haut Conseil de la Famille de l’Enfance et de l’Âge (HCFEA), créé en décembre 2016, a inscrit à son premier programme de travail de 2017, la question des “temps et lieux tiers des enfants et des adolescents” hors famille et hors scolarité.
Adopté par consensus, le rapport a officiellement été présenté à Agnès Buzyn le 6 avril dernier.
Le constat
Les “temps et lieux tiers des enfants et des adolescents” sont considérés comme le 3ème éducateur des enfants après l’école et la famille. En effet les enfants passent :
- 32% de leur temps à l’école,
- 30% de leur temps en famille
- Et 25% du temps disponible relève des TLT.
- Le reste du temps est consacré au temps à la maison sans activité avec la famille.
Les temps et lieux tiers (TLT) correspondent aux champs d’activité suivants :
- pratiques culturelles et artistiques
- pratiques scientifiques et techniques
- activités sportives et physiques
- pratiques de socialisation et de citoyenneté
- vacances
- Près de 4 jeunes de 11 à 17 ans sur 10 accèdent à une pratique artistique et culturelle régulière formelle ou informelle. Mais 25% de cette classe d’âge ne s’est encore jamais essayé à une pratique artistique.
- Sur le sport et le bien être corporel, le Haut conseil constate que 8 adolescents sur 10 pratiquent un sport mais que les activités de bien être corporel (yoga, méditation…) sont moins développées que celles valorisant la compétition. Par ailleurs, les filles semblent mois pratiquer que les garçons ce type d’activités.
- Les “pratiques d’engagement” (bénévolat, scoutisme…) sont encore très faible.
Des financements publics importants sont consacrés aux activités des enfants et des jeunes dans ces TLT. Cependant leur impact sur les enfants et les jeunes est peu étudié. Sur ce volet, le Haut conseil estime que les financements sont dispersés, avec un risque de moindre efficacité à la clé.
A partir de ces différents constats, le Haut conseil formule une série de propositions afin de mieux structurer cette politique publique.
Les propositions
Enjeux d’égalité
- Inclure les enfants en situations de handicap ou de maladies chroniques dans les TLT.
- Favoriser la mixité sociale en vacances (25% des enfants ne partent pas en vacances), en créant un “Pass-Colo universel de 200 € pour les 6/14 ans“
- Développer les médiations pour les familles afin de diminuer le taux de non recours aux aides pour les activités des enfants
Enjeux de structuration de l’offre et personnalisation des parcours
“Il s’agit ici de structurer de manière adéquate les activités afin que les jeunes puissent identifier leurs goûts (socle nécessaire pour mieux s’orienter), développer leurs capacités et leur socialisation”.
- Créer un site internet qui s’appuierait sur une forte intégration avec les réseaux sociaux afin de soutenir les jeunes artistes amateurs et d’inciter les institutions culturelles et sociales des territoires à les accompagner.
- Engager une stratégie nationale des engagements et de la participation à la vie de la Cité des enfants et des adolescents.
Enjeux d’organisation, gouvernance et financement
- Favoriser le bénévolat auprès des enfants en rendant visible son apport pour la société : développer les manifestations locales valorisant les projets réalisés etc.
- Instaurer des “référents TLT”.
- Développer le partenariat entre institutions culturelles et autres institutions travaillant avec les jeunes publics (notamment les centres de loisirs) pour renforcer l’articulation entre les plans nationaux et les collectivités locales
